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“張女士，快開門??！你正在接聽的是詐騙電話！”5月12日，湖南省長(zhǎng)沙市公安局岳麓分局咸嘉湖派出所民警急促地敲開轄區(qū)居民張女士的房門，及時(shí)制止了一起電信詐騙案。

這是湖南公安實(shí)施新時(shí)代縣域警務(wù)、建立打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙預(yù)警機(jī)制創(chuàng)新成果的一個(gè)縮影。

2020年4月以來，湖南省公安廳黨委堅(jiān)持“大抓基層、大抓基礎(chǔ)”工作導(dǎo)向，創(chuàng)新部署新時(shí)代縣域警務(wù)工作，走出了一條基層社會(huì)治理的“湖南路徑”。

新時(shí)代縣域警務(wù)實(shí)施一年多來，有力維護(hù)了全省社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了基層實(shí)力、活力、戰(zhàn)斗力“三提升”和風(fēng)險(xiǎn)存量、增量、變量“三下降”，人民群眾對(duì)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)評(píng)價(jià)均創(chuàng)歷史新高，湖南省副省長(zhǎng)、公安廳廳長(zhǎng)許顯輝在2021年1月召開的全國(guó)公安廳局長(zhǎng)會(huì)議上就縣域警務(wù)作經(jīng)驗(yàn)交流。

“縣域是維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)層級(jí)，縣域警務(wù)是打贏風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化的根本抓手，做實(shí)了縣域警務(wù)工作，就守住了重特大案事件‘五個(gè)不發(fā)生’的‘主陣地’，就穩(wěn)住了公安工作的‘基本盤’?！睋?jù)許顯輝介紹，為做優(yōu)頂層設(shè)計(jì)，湖南省公安廳黨委謀劃出臺(tái)了一套“組合拳”：研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代縣域警務(wù)工作的意見》和《縣域政治安全和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告》《縣域警務(wù)現(xiàn)代化報(bào)告》，形成了“一意見兩報(bào)告”的縣域警務(wù)綱領(lǐng)性文件；同時(shí)，配套下發(fā)指揮情報(bào)、警務(wù)保障、大數(shù)據(jù)建設(shè)應(yīng)用、執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)等“十個(gè)工作指導(dǎo)意見”，全面構(gòu)建“1+X”縣域警務(wù)工作規(guī)范體系，搭建起了縣域警務(wù)的“四梁八柱”。

緊盯“五個(gè)不發(fā)生”工作底線，湖南省公安廳以政治安全、打擊違法犯罪、社會(huì)治安防控、道路交通安全等8大類別21個(gè)維度為評(píng)估依據(jù)，對(duì)129個(gè)縣市區(qū)開展風(fēng)險(xiǎn)大起底、大梳理、大排隊(duì)，并劃分為一、二、三類風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

為推動(dòng)形成“黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、公安主責(zé)”的縣域警務(wù)工作格局，許顯輝帶隊(duì)向公安部和省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，給14個(gè)市州委書記、市州長(zhǎng)和40個(gè)一類風(fēng)險(xiǎn)縣市區(qū)委書記寫信、寄送縣域風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，推動(dòng)各級(jí)黨委政府將縣域警務(wù)納入重要議事日程?？h域警務(wù)納入2021年省委深化改革工作要點(diǎn)和省政府重點(diǎn)工作進(jìn)行部署。

同時(shí)，建立了廳領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn)督導(dǎo)制度，統(tǒng)籌推進(jìn)全省縣域警務(wù)工作。壓實(shí)各地各警種部門責(zé)任，將縣域警務(wù)納入年度績(jī)效評(píng)估。對(duì)成績(jī)突出的市州在全省公安局長(zhǎng)會(huì)議上表彰，形成創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚工作氛圍；不斷健全與城鄉(xiāng)基層治理體系相適應(yīng)的城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)新機(jī)制，創(chuàng)新開展社區(qū)、園區(qū)、學(xué)區(qū)警務(wù)，配備2.53萬(wàn)余名“一村一輔警”，建設(shè)324個(gè)“城市快警”平臺(tái)，有效提升了縣域風(fēng)險(xiǎn)防控智能化、專業(yè)化水平。

今年以來，湖南全省公安機(jī)關(guān)以“服務(wù)‘三高四新’、建設(shè)平安湖南”實(shí)踐活動(dòng)為有力抓手，大力開展“六個(gè)一”活動(dòng)，推動(dòng)縣域警務(wù)走深走實(shí)，已聯(lián)系走訪企業(yè)6300家，開展服務(wù)企業(yè)活動(dòng)4693次，為企業(yè)辦理實(shí)事4199件，成功化解矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患1600余起。

為找準(zhǔn)全省公安現(xiàn)代化短板，湖南省公安廳黨委研究制定了《縣域警務(wù)現(xiàn)代化報(bào)告》，從警務(wù)力量、科技手段、警務(wù)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施4大類別30個(gè)指標(biāo)、維度逐一分析評(píng)估，形成全省公安現(xiàn)代化的“整體畫像”和129個(gè)縣級(jí)公安現(xiàn)代化的“個(gè)體畫像”。

為堅(jiān)持“一縣一策、差異配置”，科學(xué)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，湖南建立了警務(wù)資源要素直通縣域機(jī)制，在政策設(shè)計(jì)、資金投向、項(xiàng)目安排上，向40個(gè)一類風(fēng)險(xiǎn)縣區(qū)和基層一線傾斜，確保實(shí)現(xiàn)警務(wù)資源供給側(cè)和需求側(cè)協(xié)調(diào)匹配；按照“優(yōu)進(jìn)高出”原則，選派最優(yōu)秀干部擔(dān)任一類風(fēng)險(xiǎn)縣市區(qū)公安局主官，縣市區(qū)公安局原則上配備1名35歲以下的班子成員，推動(dòng)任職滿10年的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)班子成員逐步交流。

作者：阮占江 帥標(biāo) 楊昭

責(zé)編：杜巧巧

來源：法制周報(bào)